一般工業固體廢物貯存場、處置場污染控制標準(征求意見稿)

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2019-11-08
簡介
為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規,推動工業固體廢物貯存、處置總量趨零增長,防治一般工業固體廢物貯存、處置過程的二次污染,制定本標準。本標準規定了一般工業固體廢物貯存場、填埋場的選址要求,設計、施工與質量保證要求,入場要求,運行要求,封場要求,生態恢復要求及污染物排放與監測要求。本標準首次發布于 2001 年,本次為首次修訂。

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IICCSSZ中華人民共和國國家標準GB18599—20□□代替GB18599-2001一般工業固體廢物貯存場、處置場污染控制標準Standardforpollutioncontrolonthenon-hazardousindustrialsolidwastestorageanddisposalfacility(征求意見稿)20□□-□□-□□發布20□□-□□-□□實施生態環境部國家市場監督管理總局發布附件2目次前言.............................................................................................................................................................................I1適用范圍.....................................................................................................................................................................12規范性引用文件.........................................................................................................................................................13術語和定義.................................................................................................................................................................24選址要求.....................................................................................................................................................................35設計、施工與質量保證.............................................................................................................................................36入場要求.....................................................................................................................................................................57運行過程污染控制技術要求.....................................................................................................................................58封場要求.....................................................................................................................................................................69生態恢復要求.............................................................................................................................................................710污染物排放與監測要求...........................................................................................................................................711實施與監督...............................................................................................................................................................8附錄(資料性附錄)單人工復合襯層系統示意圖...................................................................................................9GB18599—20□□I前言為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規,推動工業固體廢物貯存、處置總量趨零增長,防治一般工業固體廢物貯存、處置過程的二次污染,制定本標準。本標準規定了一般工業固體廢物貯存場、填埋場的選址要求,設計、施工與質量保證要求,入場要求,運行要求,封場要求,生態恢復要求及污染物排放與監測要求。本標準首次發布于2001年,本次為首次修訂。此次修訂的主要內容:??明確了一般工業固體廢物貯存場、處置場的定義;??細化了一般工業固體廢物貯存場、填埋場的選址要求;??增加了一般工業固體廢物回填的污染控制技術要求;??完善了一般工業固體廢物貯存場、填埋場運行期,封場及后期管理污染控制要求;??增加了一般工業固體廢物貯存場、填埋場生態恢復要求,以及其不再作為一般工業固體廢物處置場進行管理的要求。一般工業固體廢物貯存場、填埋場排放的惡臭污染物、環境噪聲適用相應的國家污染物排放標準。省級人民政府對本標準中未作規定的大氣和水污染物項目,可以制定地方污染物排放標準;對本標準已作規定的大氣和水污染物項目,可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。自本標準實施之日起,《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)廢止。本標準由生態環境部固體廢物與化學品司、法規與標準司組織制訂。本標準主要起草單位:中國環境科學研究院、上海交通大學、中節能清潔技術發展有限公司。本標準由生態環境部20□□年□□月□□日批準。本標準自20□□年□□月□□日起實施。本標準由生態環境部解釋。GB18599—20□□1一般工業固體廢物貯存場、處置場污染控制標準1適用范圍本標準規定了一般工業固體廢物貯存場、填埋場的選址要求,設計、施工與質量保證要求,入場要求,運行要求,封場要求,生態恢復要求及污染物排放與監測要求。一般工業固體廢物的分類適用于其貯存、填埋過程。本標準適用于新建一般工業固體廢物貯存場及填埋場的建設、運行、封場、生態恢復、排放與監測過程中的污染控制和監督管理。現有一般工業固體廢物貯存場及填埋場的入場要求、運行要求、封場要求、生態恢復要求、污染物排放與監測要求按照本標準執行。產生一般工業固體廢物企業臨時貯存設施的防滲要求參照本標準貯存場污染控制要求執行。為特定一般工業固體廢物制定的貯存場、處置場污染控制標準,其貯存、處置過程執行專用污染控制標準。2規范性引用文件本標準內容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件,其有效版本適用于本標準。GB8978污水綜合排放標準GB15562.2環境保護圖形標志-固體廢物貯存(處置)場GB16297大氣污染物綜合排放標準GB/T14848地下水質量標準GB/T30810水泥膠砂中可浸出重金屬的測定方法HJ25.3污染場地風險評估技術導則HJ557固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法HJ761固體廢物有機質的測定灼燒減量法HJ/T91地表水和污水監測技術規范CJJ113生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范CJ/T234垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜NY/T1121.16土壤檢測第16部分:土壤水溶性鹽總量的測定TD/T1036土地復墾質量控制標準《污染源自動監控管理辦法》(國家環境保護總局令第28號)《環境監測管理辦法》(國家環境保護總局令第39號)GB18599—20□□3術語和定義3.1一般工業固體廢物non-hazardousindustrialsolidwaste企業在工業生產過程中產生的,且不屬于危險廢物的固體廢物。3.2一般工業固體廢物貯存場non-hazardousindustrialsolidwastestoragefacility符合本標準規定的用于貯存一般工業固體廢物的設施,包括尾礦庫、貯灰場、渣場、煤矸石場等。3.3一般工業固體廢物填埋場non-hazardousindustrialsolidwastelandfill處置一般工業固體廢物的陸地處置設施,由若干個處置單元和構筑物組成,主要包括接收與貯存設施、分析與鑒別系統、預處理設施、填埋處置設施(其中包括防滲系統、滲濾液收集和導排系統)、封場覆蓋系統、滲濾液和廢水處理系統、環境監測系統、應急設施及其他公用工程和配套設施。3.4一般工業固體廢物處置場non-hazardousindustrialsolidwastedisposalfacility符合本標準規定的一般工業固體廢物填埋場以及封場后的一般工業固體廢物貯存場。3.5第I類一般工業固體廢物classInon-hazardousindustrialsolidwaste按照HJ557規定方法獲得的浸出液中任何一種特征污染物濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度(第二類污染物最高允許排放濃度按照一級標準執行),且pH值在6~9范圍之內的一般工業固體廢物。3.6第II類一般工業固體廢物classIInon-hazardousindustrialsolidwaste按照HJ557規定方法獲得的浸出液中任何一種特征污染物濃度超過GB8978最高允許排放濃度(第二類污染物最高允許排放濃度按照一級標準執行),或pH值在6~9范圍之外的一般工業固體廢物。3.7回填backfill以處置一般工業固體廢物、恢復地貌或滿足生產需要三項之一為目的,將一般工業固體廢物充填至其最初來源的地下采空空間或地表采掘塌陷區的生產活動。3.8天然基礎層nativesoilfoundation作為處置場防滲層的天然土層。3.9人工防滲襯層artificialliner人工構筑的防止滲濾液進入地下水的隔水層。3.10單人工復合襯層singlecompositelinersystem包括一層人工合成材料襯層和一層天然材料襯層的防滲層,其構成見附錄。3.11穩定性stability貯存場及填埋場地基、固體廢物堆體及封場覆蓋系統的有關不均勻沉降、滑坡、塌陷等現象的力學性能。3.12防滲層完整性檢測linerintegritytesting2GB18599—20□□采用電法及其他方法對人工合成材料襯層(高密度聚乙烯膜)是否發生破損及破損位置進行檢測。防滲層完整性檢測包括施工驗收檢測以及運行期和封場后的檢測。3.13封場closure當貯存場、填埋場停止使用,不再接受一般工業固體廢物時,需要做封場處理。封場工程包括地表水徑流控制、排水、防滲、滲濾液收集處理、堆體穩定、植被類型選擇及覆蓋等內容。3.14生態恢復ecologicalrestoration對一般工業固體廢物處置場采取消除環境風險和確保安全穩定等綜合整治措施,使其達到可作為農用地、建設用地目標的活動。4選址要求4.1一般工業固體廢物貯存場、填埋場的選址應符合環境保護法律法規及相關法定規劃要求。4.2一般工業固體廢物貯存場、填埋場的位置與周圍人群的距離應依據環境影響評價結論確定。在進行環境影響評價時,應重點考慮貯存場及填埋場的滲漏風險,根據其所在地區的環境功能區類別,結合該地區的長期發展規劃和設計壽命,重點評價其對周圍地下水環境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的長期影響,確定其與常住居民居住場所、農用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。4.3一般工業固體廢物貯存場、填埋場場址不應選在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的生態保護紅線區域、永久基本農田和其他需要特別保護的區域內。4.4一般工業固體廢物貯存場、填埋場場址應選在滿足承載力要求的地基上,以避免地基下沉的影響,特別是不均勻或局部下沉的影響。4.5一般工業固體廢物貯存場、填埋場場址應避開斷層、巖溶發育區、天然滑坡或泥石流影響區。不得選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區。4.6一般工業固體廢物貯存場、填埋場防洪標準應按重現期不小于50年一遇的洪水位設計,并建設在長遠規劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區和保護區之外。5設計、施工與質量保證5.1貯存場、填埋場根據建設、運行管理要求不同分為I類場和II類場。5.2I類場和II類場的共同要求5.2.1尾礦庫、貯灰場、渣場、煤矸石場等一般工業固體廢物貯存場的設計、施工應符合相關行業規范要求。5.2.2一般工業固體廢物填埋場應包括分析與鑒別系統、處置設施(其中包括防滲系統、滲3GB18599—20□□濾液收集和導排系統、廢水處理系統)、環境監測系統(其中包括地下水監測、穩定性監測和大氣與地表水等的環境監測)、封場覆蓋系統(封場階段)、應急設施及其他公用工程和配套設施。同時應根據具體情況選擇設置地下水導排系統。5.2.3采用高密度聚乙烯膜作為人工合成材料襯層時,在其鋪設過程中要對膜下介質進行目視檢測,確保平整性,確保沒有遺留尖銳物質與材料。對高密度聚乙烯膜進行目視檢測,確保沒有質量瑕疵。高密度聚乙烯膜焊接過程中,應滿足CJJ113相關技術要求。在高密度聚乙烯膜鋪設施工完畢后,需要對其進行完整性檢測。5.2.4貯存場及填埋場應設置滲濾液收集池,其防滲要求應不低于對應貯存場、填埋場的防滲要求。在特殊地質及環境要求高的地區,II類場滲濾液收集池應設置在線監控系統,監控防滲襯層的完整性。5.2.5貯存場及填埋場施工前應編制施工質量保證書,并將其作為環境保護竣工驗收的依據。施工過程應嚴格按照施工質量保證書中的質量保證程序進行。5.2.6貯存場及填埋場在施工完畢后應向當地生態環境主管部門提交施工報告、全套竣工圖、所有材料的現場及實驗室檢測報告,采用高密度聚乙烯膜作為人工合成材料襯層的貯存場及填埋場還應提交防滲層完整性檢測報告。5.3I類場的防滲要求5.3.1當天然基礎層飽和滲透系數小于1.0×10-5cm/s,且厚度不小于0.75m時,可以采用天然基礎層作為防滲襯層。庫底清基過程中,應對發現的可能影響地基穩定的溶洞進行清理、回填處理。5.3.2當天然基礎層不能滿足防滲要求時,可采用改性壓實粘土類襯層或具有同等以上隔水效力的其他材料防滲襯層,其防滲性能應至少相當于滲透系數為1.0×10-5cm/s且厚度為0.75m的天然基礎層。5.4II類場的防滲要求5.4.1II類場應采用單人工復合襯層作為防滲襯層。5.4.2單人工復合襯層中的人工合成材料應采用高密度聚乙烯膜,厚度不小于1.5mm,并滿足CJ/T234規定的技術指標要求。5.4.3單人工復合襯層中的粘土保護層厚度應不小于0.75m,且經壓實、人工改性等措施處理后的飽和滲透系數小于1.0×10-7cm/s,或具有同等以上隔水效力的其他材料防滲襯層。5.4.4粘土保護層施工應充分考慮壓實度與含水率對飽和滲透系數的影響,并滿足下列條件:a)每平方米粘土保護層高度差不得大于2cm;b)粘土的細粒含量(粒徑小于0.075mm)應大于20%,塑性指數應大于10%,不應含有粒徑大于5mm的尖銳顆粒物;c)粘土保護層的施工不應對滲濾液收集和導排系統、人工合成材料襯層造成破壞。5.4.5II類場基礎層底部應與地下水年最高水位保持1.0m以上的距離。當場區基礎層底部與4GB18599—20□□地下水年最高水位距離不足1.0m時,應建設地下水導排系統。地下水導排系統應確保II類場運行期和后期管理期內的地下水水位維持在基礎層底部1.0m以下。5.5貯存場及填埋場在進行地下水環境影響專項評價時,可根據廢物特性、地質條件,基于評價結果采用更加嚴格的防滲技術要求。6入場要求6.1同時滿足以下條件的一般工業固體廢物可以進入I類場:a)第I類一般工業固體廢物(包括第II類一般工業固體廢物經處理后屬于第I類一般工業固體廢物的);b)有機質含量小于3%,有機質的測定按照HJ761進行;c)水溶性鹽總量小于1%,測定方法按照NY/T1121.16進行。6.2同時滿足以下條件的一般工業固體廢物可以進入II類場:a)有機質含量小于10%,有機質的測定按照HJ761進行;b)水溶性鹽總量小于10%,測定方法按照NY/T1121.16進行。6.3不同種類的一般工業固體廢物應分區進行貯存、填埋,以便于日后可能的回取操作。6.4危險廢物和生活垃圾不得進入I、II類場。7運行過程污染控制技術要求7.1貯存場、填埋場投入運行之前,企業應制訂運行計劃和突發環境事件應急預案。突發環境事件應急預案應說明各種可能發生的突發環境事件情景及應急處置措施。7.2貯存場、填埋場的運行管理人員,應參加企業的崗位培訓,合格后上崗。7.3尾礦庫、貯灰場、渣場、煤矸石場等貯存場的運行應符合相關行業規定要求。7.4煤矸石場在運行過程中應采取防止自燃措施,避免硫燃燒氣體產生。煤矸石場場界二氧化硫的無組織排放應滿足GB16297無組織排放限值的要求。7.5貯存場、填埋場在運行過程中應控制堆體的坡度,確保堆體的穩定性。7.6貯存場、填埋場運行企業應建立檢查維護制度,定期檢查維護堤、壩、擋土墻、導流渠等設施,發現有損壞可能或異常,應及時采取必要措施,保障正常運行。7.7貯存場、填埋場運行企業應建立檔案管理制度,并按照國家檔案管理等法律法規進行整理與歸檔,永久保存。檔案資料主要包括:a)場址選擇、勘察、征地、設計、施工、驗收資料;b)進入貯存場、處置場廢物的來源、種類、污染特性、數量、堆存位置等資料;c)各種設施和設備的檢查維護資料;d)地基下沉、坍塌、滑坡等的觀測資料;e)滲濾液、工藝水總量以及滲濾液、工藝水處理設備工藝參數及處理效果記錄資料;5GB18599—20□□6f)封場及封場后管理資料;g)環境監測及應急處置資料。7.8貯存場、填埋場的環境保護圖形標志應符合GB15562.2的規定,并應檢查和維護。7.9一般工業固體廢物可進行回填,回填應符合以下技術要求:a)回填物料按照GB/T30810要求制備待測試樣,按照GB/T30810規定的方法測得的任何一種有害成分濃度均應低于表1規定的控制限值;b)不應在回填物料中摻加除回填作業所需要的添加劑之外的其他物質;c)有機質含量不得超過1%,包括作為添加劑加入,測定方法按照HJ761進行;d)水溶性鹽總量不得超過1%,包括作為添加劑加入,測定方法按照NY/T1121.16進行;e)回填作業還應滿足礦山安全和生態恢復的相關要求。表1回填物料有害成分控制限值(mg/L)序號項目控制限值1總銅1.02總鋅1.03總砷0.14總鉛0.35總鎘0.036總鉻0.27總鎳0.28總錳1.09總氮1.010總磷0.28封場要求8.1當貯存場、填埋場服務期滿或不再承擔新的貯存、處置任務時,應在兩年內進行封場。8.2貯存場、填埋場封場前應編制封場計劃,并采取相應的污染防治措施。8.3貯存場、填埋場封場時應控制封場坡度,保證廢物堆體穩定,防止雨水侵蝕。8.4I類場封場表面一般應覆蓋土層,其厚度視固體廢物的顆粒度大小和擬種植物種類確定。8.5II類場的封場系統應包括防滲層、雨水導排層、最終覆土層、植被層。8.6封場后,貯存場、填埋場仍需繼續加強覆蓋層維護管理,防止覆蓋層下沉、開裂導致滲濾液產生量增大。8.7封場后,貯存場、填埋場應設置標志物,注明封場時間以及使用該土地時應注意的事項。8.8封場后滲濾液處理系統、廢水排放監測系統、地下水監測系統應繼續正常運行,直到連續兩年內沒有滲濾液產生或滲濾液能夠穩定達標排放。GB18599—20□□9生態恢復要求9.1貯存場、填埋場封場以及礦山塌陷區回填作業完成后,可依據當地自然環境、地形條件、水資源及表土資源,合理制定生態恢復實施方案。9.2生態恢復實施方案應按照HJ25.3要求,對已封場的一般工業固體廢物貯存場、填埋場以及已完成回填作業的礦山塌陷區進行環境風險評估,并依據風險評估結果,采取阻隔污染、消除污染物、加強水污染控制等措施。9.3生態恢復實施過程還應滿足TD/T1036規定的相關土地復墾質量控制要求。完成生態恢復的處置場、回填塌陷區不再作為一般工業固體廢物處置場進行管理。10污染物排放與監測要求10.1I、II類場產生的滲濾液應進行收集處理,達到GB8978要求后方可排放,無組織氣體排放應符合GB16297關于無組織排放限值的相關要求。10.2I、II類場污染物監測的一般要求10.2.1企業應按照有關法律和《環境監測管理辦法》等規定,建立企業監測制度,制定監測方案,對污染物排放狀況及對周邊環境質量的影響開展自行監測,保存原始監測記錄,并公布監測結果。10.2.2企業安裝污染物排放自動監控設備的要求,按有關法律和《污染源自動監控管理辦法》的規定執行。10.2.3企業應按照環境監測管理規定和技術規范的要求,設計、建設、維護永久性采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。10.3I、II類場水污染物監測要求10.3.1采樣點的設置與采樣方法,按HJ/T91的規定執行。10.3.2企業對排放廢水污染物進行監測的頻次,應根據處置廢物特性、覆蓋層和降水等條件加以確定,至少每月一次。10.3.3排放廢水的污染物監測因子和監測方法應符合GB8978的規定。10.4I、II類場地下水監測要求10.4.1貯存場、填埋場投入使用之前,企業應監測地下水本底水平。10.4.2地下水監測井的布置要求:a)在場地上游應布置1個監測井,在場地兩側各布置不少于1個監測井,在場地下游至少布置2個監測井;b)巖溶地區,對環境影響評價文件中確定地下水評價等級為一級的貯存場、填埋場,應加大下游監測井布設密度,監測井數量不得少于7個,且監測井的位置、深度應根據巖溶發育特征進行針對性布置。c)貯存場、填埋場設置有地下水導排系統的,應在地下水主管出口處至少布置監測井7GB18599—20□□1個,用以監測地下水導排系統排水的水質;d)監測井深度應足以采取具有代表性的樣品。10.4.3地下水監測頻率要求:a)運行期間,企業自行監測頻率為每個月至少一次;如周邊有環境敏感區應加大監測頻次。當發現地下水水質有被污染的跡象時,應及時查找原因并采取補救措施,防止污染進一步擴散;b)II類場封場后,應繼續監測地下水,頻率至少一季度一次。10.4.4地下水常規水質監測因子按GB/T14848的規定執行,并應根據固體廢物的特點增加相應特征污染因子。10.5I、II類場大氣監測要求10.5.1無組織氣體排放采樣點布設、采樣及監測方法按GB16297的規定執行,污染源下風方向應為主要監測范圍。10.5.2運行期間,企業自行監測頻率為每個季度至少一次。如監測結果出現異常,應及時進行重新監測,間隔時間不得超過一星期。11實施與監督11.1本標準由縣級以上生態環境主管部門負責監督實施。11.2在任何情況下,企業均應遵守本標準的污染物排放控制要求,采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級生態環境主管部門在對其進行監督性檢查時,可以現場即時采樣,將監測的結果作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環境保護管理措施的依據。8GB18599—20□□附錄(資料性附錄)單人工復合襯層系統示意圖123456圖單人工復合襯層系統1-一般工業固體廢物;2-滲濾液導排層;3-人工襯層(高密度聚乙烯膜);4-壓實粘土保護層;5-基礎層;6-地下水導排層9
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